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    嘉祐三年王安石调为度支判官，进京述职作长达万言的《上仁宗皇帝言事书》，系统地提出了变法主张。

    在此次上疏中，王安石总结了自己多年的地方官经历，指出国家积弱积贫的现实，经济困窘、社会风气败坏、国防安全堪忧。

    认为症结的根源在于为政者不懂得法度，解决的根本途径在于效法古圣先贤之道、改革制度，进而提出了自己的人才政策和方案的基本设想，建议朝廷改革取士、重视人才。

    王安石主张对宋初以来的法度进行全盘改革，革除宋朝存在的积弊，扭转积贫积弱的局势。

    并以晋武帝司马炎、唐玄宗李隆基等人只图逸豫，不求改革，终至覆灭的事实为例，要求立即实现对法度的变革。

    可惜仁宗并未采纳王安石的变法主张，帝王之道在于权衡。

    此后，朝廷多次委任王安石以馆阁之职，均固辞不就。士大夫们以为王安石无意功名，不求仕途，遗憾无缘结识。

    朝廷屡次想委以重任，都担心王安石不愿出仕，朝廷任命王安石与人同修《起居注》，王安石辞谢多次才接受。

    不久王安石任直集贤院、知制诰，审查京城刑狱案件，朝中士大夫都引为盛事。

    王安石在京任职期间，朝廷规定舍人院不得申请删改诏书文字，王安石认为立法不该如此，据理力争，得罪了王公大臣。

    嘉祐八年，王安石因母亲病逝，遂辞官回江宁守丧。

    治平四年，宋神宗即位，因久慕王安石之名，起用他为江宁知府，旋即诏为翰林学士兼侍讲。

    熙宁元年四月，神宗为摆脱宋王朝所面临的政治、经济危机以及辽、西夏不断侵扰的困境，召见王安石。

    王安石提出治国之道，首先要确定革新方法，勉励神宗效法尧舜，简明法制。

    神宗认同王安石的相关主张，要求其尽心辅佐共同完成这一任务。

    王安石随后上《本朝百年无事札子》，阐释宋初百余年间太平无事的情况与原因，指出当时危机四伏的社会问题。
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